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12月5日新闻，克日，工信部宣布45个国家先进制造业集群名单，苏州生物医药及高端医疗器械集群入围。

今天，《关于支持建设苏州生物医药及高端医疗器械国家先进制造业集群的政策措施》正式宣布，共出台12条支持政策，简称“苏州生物医药十二条”。

当前，生物医药行业生上进入新阶段，为应对新形势转变，需实时更新政策，更有针对性地扶持企业。

出台“苏州生物医药十二条”，目的就是支持苏州市生物医药企业康健生长，起劲抢抓苏州生物医药及高端医疗器械集群入围国家先进制造业集群契机，上下联动，加速推进数字经济时代苏州生物医药产业创新集群建设。

精准“滴灌”：量身定制“金融工具箱”

生物医药产业是资源麋集型产业，对资源需求高，企业的生长，产业的提升，需要“金融活水”的精准滴灌。

针对近期资源市场转变，“苏州生物医药十二条”专门为苏州生物医药企业量身定制了一个“金融工具箱”，重点围绕“基金、债券、信贷、融资、贴息”六方面形成了详细行动，现在海内尚无都会出台生物医药产业方面的专项金融政策。

基金方面，重磅行动包罗由国资金融机构牵头设立100亿元的生物医药专项基金，从直投基金到母基金、从初期项目、莅临床三期、到成熟管线的投资互助，实现全笼罩。

厚实债券融资渠道方面，支持生物医药企业通过刊行公司债、中期票据等开展直接融资，激励优质国资平台刊行小微企业增信聚集债券，为企业提供流动性支持。

同时，进一步增强银行信贷力度。各银行机构参照“科技创新再贷款”做法向生物医药企业提供信贷支持，针对重点生物医药企业所需的中耐久流贷、固贷以及并购贷款，各银行机构应合理设计信贷限期、授信额度、融资比例、还款方式、增信措施等。相关银行机构发放的贷款、贴现相符“苏创融”等政策要求的，人民银行苏州中支予以优先支持。在各高新手艺开发区推广企业创新积分制应用试点，支持各银行类金融机构探索“企业创新积分贷”。

此外，将厚实保险产物供应，增强企业融资服务，提供专项贴息支持。好比，推动科技保险对临床试验、项目研发、生命科学产物完工责任等要害环节的保障，探索对尚未纳入国家医保药品目录，但药品上市允许持有人为本市企业的新增１类创新药、以及具有较高临床使用价值但尚未纳入医保支付局限的创新医疗器械一并纳入响应保险产物。

施展沪深生意所、北交所、天下股转系统、港交所在苏资源优势，助力生物医药上市后备企业对接资源市场，为外洋转海内上市企业提供转板指导服务。

对生物医药企业科技贷款利息按给予最高100万元利息津贴。对银行机构向生物医药企业发放的科技贷款损失，给予最高1000万元风险抵偿。生物医药企业在智能化刷新和数字化转型、产业化提升获得的贷款，按贷款额年化利率不低于2%给予贴息、市级财政最高奖励300万元。

周全“供氧”：突破性行动营造产业生长好生态

除专项金融政策支持外，“苏州生物医药十二条”还从企业需求入手，围绕企业对审评审批、医保支付、产物进院进科室、税收减免等方面的诉求，制订一系列突破性行动。

好比，加速审批。通过省药监局审评核查苏州分中央，服务企业在苏州解决产物注册、生产允许等事项，加速产物上市历程。同时，组织约请国家、省药监局及相关部门、高校及专家，为企业产物审评审批提供事前事中指导和服务。

同时，推进创新产物临床应用。

一方面，优化医保支付。确立DRG医保支付特病单议机制，合理提高创新药械医保支付比例；对纳入国家医保目录的内陆国家谈判药品，简化入院流程，且不纳入医疗机构药占比、均次用度等审核指标局限。推荐内陆创新药进入国家医保药品目录。拓展内陆产物在定点医疗机构与定点零售药店双通道销售渠道。布45个国家先进制造业集群名单，苏州生物医药及高端医疗器械集群入围。另一方面，创新产物进院。激励医疗机构优先采购和使用《苏州生物医药及康健产业创新名优产物目录》内产物。依托医学会，组织医学学科专业委员会与内陆生物医药企业对接，提高临床科室对内陆医药企业产物认可度。举行临床试验项目对接会、配合互助开展科技项目等，促进医疗机构与内陆医药企业的科研互助与精准对接。

此外，促进创新要素生意。支持生物医药企业开展知识产权质押融资和知识产权保险营业，对相符条件的知识产权质押融资给予奖励。支持和推广运用生物医药产业知识产权刊行债券。加速长三角科技要素生意中央建设，打造“生物医药专板”，开展专利功效、药物管线等生意；开展里程碑式付款、手艺引进、专利开放允许等生意服务。

税收减免方面，则包罗对转让专利手艺、生物医药新品种等手艺取得的所得，不跨越500万元的部门免征、跨越500万元的部门减半征收企业所得税等。

泉源：苏州工信、引力播

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