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8月7日新闻，广州人大宣布《广州市智能网联汽车创新生长条例（草案修改稿·征求意见稿）》，拟通过地方立法为智能网联汽车提供法治保障，加速培育生长智能网联汽车领域新质生产力。

据悉，广州已经有15家智能网联汽车企业在举行蹊径测试，3家企业在树模应用，3家企业在树模运营，测试、运营区域包罗南沙区、黄埔区、花都区等。蹊径测试、树模应用、树模运营中存在的平安怎么保障、交通违法若那边理、出了事故若何认定等问题，急需制订地方性律例予以规范。征求意见稿专章划定了发生交通事故后的执法责任认定。一是对智能网联汽车蹊径交通违法问题的行政责任作出了划定。配备驾驶人或者随车平安员的汽车，公安机关对驾驶人或者随车平安员举行处置。不配备驾驶人、随车平安员的汽车，公安机关对车辆试点主体、运营主体举行处置。二是对发生交通事故后民事赔偿责任认定问题作出了划定。征求意见稿划定了智能网联汽车在蹊径测试、树模应用和商业运营时代发生交通事故造成损害，属于该智能网联汽车一方责任的，由车辆试点主体、运营主体肩负赔偿责任。

附件：《广州市智能网联汽车创新生长条例（草案修改稿·征求意见稿）》原文

广州市智能网联汽车创新生长条例

（草案修改稿·征求意见稿）

第一章  总  则

第一条【立法目的及适用局限】 为了规范和促进智能网联汽车产业生长、基础设施建设以及蹊径测试、树模应用、商业运营等流动，加速生长新质生产力，促进产业高质量生长，强化平安保障，凭证有关执法律例，连系本市现实，制订本条例。

第二条【看法界定】本条例所称智能网联汽车，是指搭载车载传感器、控制器、执行器等装置，融合通讯与网络手艺，可以与外界实现智能信息交流，具备庞大环境感知、智能决议、协同控制等功效的汽车，包罗有条件自动驾驶、高度自动驾驶和完全自动驾驶三种类型。

第三条【基本原则】 智能网联汽车创新生长应当遵照政府指导、市场推动、创新包容、平安审慎、有序睁开的基本原则，对差异生长阶段的智能网联汽车接纳相顺应的治理措施，留足生长空间。

第四条【政府职责】 市人民政府应当确立健全推动智能网联汽车创新生长事情的统筹协调机制，增强谋划引领、资源保障和政策支持，实时解决智能网联汽车创新生长中的重大问题。

区人民政府应当凭证市智能网联汽车产业生长事情部署，组织实行产业支持政策，确立促进智能网联汽车创新生长的事情机制，有序推动产业创新生长。

第五条【部门职责分工】 市工业和信息化主管部门认真统筹和指导全市智能网联汽车产业创新生长流动，协调推进和落实智能网联汽车创新生长政策措施，组织实行本条例。

市交通运输部门认真统筹放置智能网联汽车蹊径测试和树模应用事情，指导智能网联汽车在蹊径运输及公共交通领域的运营等事情。

市公安机关认真智能网联汽车蹊径交通平安治理等事情。

市生长改造、科技、设计和自然资源、住房城乡建设、商务、应急治理、市场监视治理、政务服务和数据治理、都会治理综合执法、网信等部门在各自职责局限内，认真智能网联汽车创新生长的相关事情。

第六条【行业组织】 智能网联汽车相关行业协会、商会、同盟等应当增强行业自律和政策宣传指导，确立健全行业自律规范和矛盾纠纷化解机制，推动手艺交流、信息共享、尺度制订、产业互助，促举行业公正竞争和连续康健生长。

第七条【协同生长】 市人民政府应当支持南沙区开展自动驾驶先导应用试点，协调推进粤港澳大湾区智能网联汽车产业联动，促进与前海、横琴等粤港澳大湾区焦点区域的出行服务互认，推动与海内外先进区域的交流互助和产业链对接，促进尺度互认、场景互通、区域协同、产业融合。

各区人民政府应当推动本行政区域内智能网联汽车产业生长，支持产业开放互助和各区之间的协同生长。

市、区人民政府支持举行智能网联汽车产业钻研、交流等流动，推动与天下先进手艺与产业链对接，指导海内外企业在本市设立生产基地和研发机构，支持企业开拓海内外市场。

第二章  产业生长

第八条【手艺攻关与研发】 市人民政府应当确立以市场为主导、产学研用深度融合的要害焦点手艺攻关机制，推动、支持和指导企业、高等学校、科研机构等重点突破车规级芯片、智能传感器、自动驾驶算法、车载操作系统等领域要害焦点手艺。

工业和信息化、科技等部门应当支持建设智能网联汽车重点实验室等创新载体，指导智能网联汽车龙头企业牵头组建创新团结体，开展智能网联汽车共性手艺研发。

第九条【功效转化】 市、区人民政府应当推动智能网联汽车手艺功效转化应用。

科技部门应当施展科技资金的指导作用，通过项目奖补、风险抵偿、投贷联动等方式支持智能网联汽车手艺功效转化。支持智能网联汽车企业、高等学校、科研机构设立专业性手艺转移机构。

第十条【知识产权】 市、区人民政府应当增强珍爱智能网联汽车领域知识产权，支持企业开展合规建设、品牌建设、知识产权快速维权等流动，确立健全企业出海知识产权侵权风险提防机制。

市场监视治理部门应当会同有关部门、行业组织，在智能网联汽车领域培育高价值专利，构建行业专利池，支持组建知识产权同盟，推动智能网联汽车领域知识产权生意、允许、投融资，促进知识产权的价值实现。

第十一条【产业集聚】 市人民政府和相关区人民政府应当在智能网联汽车产业生长要害环节先行先试，推动智能网联汽车特色产业园区建设，引进、培育、壮大产业链上下游企业，对相符条件的产业园区根据划定给予用地、资金、人才等政策支持。

市人民政府和相关区人民政府应当支持整车制造企业、自动驾驶研发企业与人工智能、大数据、云盘算、网络通讯等产业融合生长，打造智能网联汽车龙头企业，构建产业互联、开放共享的智能网联汽车产业生态。

第十二条【尺度制订】 市工业和信息化主管部门应当会同市场监视治理等部门推动智能网联汽车相关地方尺度建设。支持企业、行业组织、高等学校、科研机构等牵头或者介入制订智能网联汽车相关国际尺度、国家尺度、地方尺度和行业尺度，依法制订相关整体尺度和企业尺度。

第十三条【检测能力】 市、区人民政府有关部门应当支持相符相关资质条件的智能网联汽车整车及零部件产物质量磨练检测机构建设，完善智能网联汽车测试评价系统。

第十四条【资金支持】 市、区人民政府应当统筹放置资金，支持手艺研发、规模量产、场景应用推广等智能网联汽车产业创新流动，指导国有企业投资基金、社会资源加大对智能网联汽车企业和生长应用项目的支持力度。

推动银行业金融机构和地方金融组织连系行业特点优化产物和服务，支持政府性融资担保机构为相符条件的智能网联汽车企业提供增信服务。

第十五条【人才支持】 市、区人民政府及有关部门应当支持引进软件工程、人工智能、大数据、集成电路等智能网联汽车相关领域高端和紧缺人才，根据划定在入户、住房保障、医疗保障、子女入学、配偶就业、创新创业等方面提供便利。

推动境内外高等学校、科研机构在本市设立研究院、院士事情站、博士后科研事情平台、人才培育基地、创业孵化基地，培育高条理人才和高技强人才。

教育、科技、人力资源社会保障部门应当推动高等学校、职业学校、科研机构等与智能网联汽车相关企业的对接互助，深化科教融汇、产教融合，推广现代学徒制、企业新型学徒制、现场工程师专项培训设计等人才培育模式。

第三章  车路云一体化建设

第十六条【基础设施设计建设】 市人民政府应当统筹车路云一体化建设，制订智能网联汽车基础设施建设设计，统筹推进智能网联汽车基础设施建设与新型智慧都会、智慧交通基础设施建设相衔接、相融合。

市、区人民政府应当确立健全可连续的智能网联汽车基础设施投资建设运营模式，支持市场主体介入基础设施投资、建设、运营和维护。

第十七条【智能路侧设施】 市、区人民政府在统筹推进智慧都会基础设施建设时，应当根据资源共享、数据共用的原则，同步建设智能网联汽车路侧基础设施或者预留通讯、供电、杆件等车路协同基础设施建设条件。

智能网联汽车相关企业可以向市公安机关交通治理、交通运输、都会治理综合执法等部门申请在其治理的公共基础设施上搭建车路协同基础设施，在相符平安治理的条件下，有关部门应当予以支持。

第十八条【服务治理平台】 市人民政府应当统筹智能网联汽车云控基础平台，施展尺度化分级共享接口、融合感知、协同决议、协同控制、领域大数据赋能等功效，实现与平安监测平台、高精度舆图平台等相关平台的平安接入和数据联通。

市工业和信息化部门应当建设市智能网联汽车平安监测平台，对智能网联汽车运行轨迹、运行参数等运行平安状态举行实时监测，配合有关部门开展交通违法处置、事故观察、责任认定等事情。在本市开展蹊径测试、树模应用和商业运营等流动的智能网联汽车应当接入市智能网联汽车平安监测平台。

第十九条【通讯网络】 市、区人民政府应当推动通讯运营企业优化升级通讯网络，建设低时延、高可靠、高密度的智能网联汽车通讯网络。支持卫星导航基础设施建设。                  

第二十条【舆图治理】 设计和自然资源部门应当建设尺度化智能网联汽车舆图服务系统，确立智能网联汽车舆图众源更新机制，推动智能网联汽车舆图的数据融合共享。

市设计和自然资源部门应当与工业和信息化、公安、交通运输等部门确立团结羁系和信息共享机制，增强智能网联汽车舆图应用的全流程监视治理。相关测绘单元在开展智能网联汽车舆图测绘项现在应当向设计和自然资源部门报送项目条约或者委托书。智能网联汽车舆图治理的详细划定由市设计和自然资源部门另行制订。

第二十一条【混行试点区建设】 市人民政府应当根据线路连通、成片连片、区域互联的目的，逐步有序推进全市人类驾驶和自动驾驶夹杂运行试点区建设。各区人民政府可以连系本行政区域现实提出混行试点区建设申请，经市工业和信息化主管部门会同有关部门研究提出意见，报市人民政府赞成后实行。

混行试点区应当以多种方式加大智能网联汽车投入、增强车路云一体化建设，推进智能网联汽车产物和服务全域应用，探索差异阶段智慧都会、智慧交通运营治理服务模式和相关治理措施，并向有条件的其他区域推广。

第四章  创新应用

第二十二条【支持创新应用】 本市支持智能网联汽车在经由蹊径测试、树模应用充实验证的基础上，依法开展商业运营等流动。

蹊径测试、树模应用、商业运营等详细治理设施由市交通运输部门会同有关部门另行制订。

第二十三条【蹊径测试与树模应用】 在本市开展蹊径测试、树模应用流动的智能网联汽车，应当向市交通运输部门申请，经市交通运输部门会同有关部门确认，并取得市公安机关交通治理部门核发的试验用灵活车暂且行驶车号牌，方可在划定区域、蹊径开展蹊径测试或者树模应用。  

市交通运输部门会同有关部门可以凭证测试主体在本市已经开展的测试情形，制订差其余蹊径测试和应用条件；对手艺成熟度高的测试和应用主体，简化解决条件和流程。

已经或者正在其他都会举行蹊径测试和树模应用流动的智能网联汽车相关企业在本市申请开展相同流动的，可以对其蹊径测试、树模应用效果举行直接确认。

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第二十四条【运营车辆挂号】 开展智能网联汽车商业运营的车辆，应当根据国家有关划定解决灵活车注册挂号。响应车型自动驾驶相关装置和功效应当相符国家有关尺度、规范要求，获得产物准入或者经工业和信息化部门组织磨练相符产物测试评价系统的一致条件。

市工业和信息化、公安机关交通治理、市场监视治理等部门，对车辆挂号上牌、磨练检测等事情依法依规提供便利，支持企业开展商业运营创新流动。挂号上牌、磨练检测的详细指引由市公安机关交通治理、工业和信息化等部门另行制订。

第二十五条【商业运营要求】 开展智能网联汽车商业运营流动的企业，应当相符以下条件：

（一）具备响应的蹊径运输谋划资质和条件，或者与具备响应蹊径运输谋划资质的企业互助；

（二）具备与谋划营业相顺应并经检测及格的车辆；

（三）明确拟开展运营的蹊径清单、运营时间以及应急处置措施；

（四）具有健全的平安治理制度。

相符前款划定的企业，向交通运输部门申请解决相关营运证件后，方可行使智能网联汽车从事蹊径运输谋划流动，并可以根据有关划定收费。

第二十六条【运营蹊径全域开放】 市人民政府应当在本市行政区域内全域开放智能网联汽车运营蹊径，推动与周边都会已开放蹊径互联互通。

不具备开放条件的路段、区域和时段，由属区域人民政府提出意见并报市交通运输部门，由市交通运输部门会同有关部门研究确定并统一宣布。

第二十七条【驾驶人、平安员配备要求】 有条件自动驾驶的智能网联汽车上蹊径行驶，应当配备驾驶人或者随车平安员。自动驾驶功效开启时，随车平安员应当处于车辆驾驶座位上，监控车辆运行状态和周围环境；车辆发出接受请求或者处于不适合自动驾驶的状态时，随车平安员应当立刻接受车辆。

高度自动驾驶以上级其余智能网联汽车上蹊径行驶，经测试认定和检测及格后，可以由远程平安员举行应急处置。远程平安员应当监控车辆运行状态及周围环境，发现车辆处于不适合自动驾驶的状态或者系统提醒需要接受时，应当实时处置，保障车辆平安运行。

第二十八条【数据存储和事故剖析】 智能网联汽车有关企业开展蹊径测试、树模应用和商业运营等创新应用流动时，应当保证汽车车载装备根据划定延续、完整纪录和存储汽车事故或者故障发生前后有关位置、运行状态、驾驶模式、车内外监控视频等数据，数据存储期不少于三十日。

开展智能网联汽车创新应用流动的企业应当在有关部门全程介入下，对责任事故历程举行手艺剖析，形成事故剖析讲述，实时报送公安机关交通治理部门，并保留不少于一年。

第二十九条【应用场景创新】 市、区人民政府应当支持智能网联汽车应用场景创新，根据从简朴到庞大、低风险到高风险等原则，稳妥有序推进智能网联汽车规模化运营生长。

支持智能网联汽车在高速公路、机场、口岸、车站等干线和交通枢纽开展创新应用，并支持用于以下场景：

（一）都会公交、出租车等都会出行服务；

（二）除危险货物运输外的物流配送、快递配送；

（三）摆渡接驳、环卫清扫、治安巡逻等都会运行保障；

（四）国家和省市支持开展的其他应用场景。

市工业和信息化主管部门应当确立智能网联汽车应用场景目录征集机制，引发市场活力，促进应用场景推广等方面自主创新、协同创新。

第三十条【运营治理】 开展创新应用流动的主体违反本条例有关治理划定的，市、区行业主管部门应当根据职责分工接纳约谈、限期整改、暂停或者终止相关创新流动等治理措施。

第五章  平安保障

第三十一条【行车平安】 智能网联汽车上蹊径行驶的，应当相符蹊径交通平安执法律例的有关划定，根据划定悬挂或者放置灵活车号牌，外观应当具有能够提醒其他车辆和职员注重的显著标识。

第三十二条【交通平安】 工业和信息化、交通运输、公安、消防救援、卫生康健等部门，应当准时汇总评估全市蹊径测试、树模应用、商业运营等情形，实时发现问题，清扫平安隐患，确立健全交通平安应急处置机制。

智能网联汽车相关企业应当落实平安主体责任，确立行车平安应急处置预案，健全运行平安保障职员培训、审核及治理制度，强化车辆运行平安、应急处置等保障能力，实时消除平安隐患。

第三十三条【网络和数据应急治理】 工业和信息化主管部门应当会同公安、交通运输、设计和自然资源、网信等部门制订智能网联汽车网络和数据平安事宜应急预案，定期组织应急演练。

智能网联汽车有关企业应当确立健全网络和数据平安治理制度，定期开展网络平安检查，接纳手艺措施和其他需要措施保障数据和小我私人信息平安。

第三十四条【数据信息采集存储要求】 智能网联汽车相关企业应当落实数据分级分类珍爱和小我私人信息珍爱要求，不得非法网络、使用、加工、传输小我私人信息，不得采集与本企业的车辆行驶和交通平安无关的信息，不得采集超出应用需要的信息，不得非法采集涉及国家平安的信息。

智能网联汽车相关企业应当将网络、发生的智能网联汽车主要数据依法在境内存储；因营业需要，确需向境外提供的，应当根据国家有关划定通过数据出境平安评估。小我私人信息数据的存储和出境平安治理，遵照有关执法、行政律例的划定执行。

在发生或者可能发生涉及国家平安、用户小我私人信息等数据泄露、损毁、丢失等情形时，智能网联汽车有关企业应当立刻接纳解救措施，根据划定实时见告用户并向相关部门讲述。

第三十五条【产物质量平安】 智能网联汽车试点主体、运营主体应当对智能网联汽车、自动驾驶系统和其他涉及平安的设施装备举行出行前检查和定期维护，实时消除平安隐患，并根据国家有关划定对智能网联汽车举行平安手艺磨练。

智能网联汽车产物生产者、销售者应当对其生产、销售的产物质量平安认真，确立健全产物质量平安追溯和产物售后服务机制；在智能网联汽车发生或者可能发生危及人身、财富平安的重大故障或者紧要状态时，应当根据车辆试点主体、运营主体、驾驶人或者搭客的要求，提供实时、周全的手艺支持和救援服务。

第三十六条【保险服务】 开展智能网联汽车蹊径测试、树模应用和商业运营的企业，应当根据有关划定投保灵活车交通事故责任强制保险等相关保险。

保险机构可以开发顺应智能网联汽车特点的保险产物，为智能网联汽车上下游企业提供保险服务。整车企业、自动驾驶研发企业可以与保险公司互助，配合开发顺应智能网联汽车特征的保险产物。

第三十七条【保障基金】 智能网联汽车相关企业、社会组织等可以团结设立智能网联汽车平安保障基金，因智能网联汽车遭受人身、财富损失不能获得实时赔付的，智能网联汽车平安保障基金先予支付。

第六章  执法责任

第三十八条【交通违法处置】 智能网联汽车发生蹊径交通平安违法情形，配备驾驶人或者随车平安员的，公安机关交通治理部门可以依法对驾驶人或者随车平安员举行处置；不配备驾驶人、随车平安员的，公安机关交通治理部门可以依法对车辆试点主体、运营主体举行处置。

能够确定交通违法是自动驾驶系统缘故原由导致的，根据划定对智能网联汽车生产主体或者试点主体、运营主体举行处置。

第三十九条【事故责任划分及赔偿】 智能网联汽车在蹊径测试、树模应用和商业运营时代造成交通事故的，由公安机关交通治理部门根据蹊径交通平安执法律例的相关划定开展观察处置，认定交通事故责任，依法对当事人作出处罚；组成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。    

智能网联汽车在蹊径测试、树模应用和商业运营时代发生交通事故造成损害，属于该智能网联汽车一方责任的，由车辆试点主体、运营主体肩负赔偿责任。

因智能网联汽车存在缺陷造成损害的，受损害的一方可以请求生产者、销售者肩负赔偿责任；也可以由车辆试点主体、运营主体举行赔偿后，依法向生产者、销售者追偿。 

第四十条【政府部门及其事情职员执法责任】 各级人民政府及有关部门和事情职员违反本划定，未依法推行职责的，由有权机关责令矫正，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；组成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章  附  则

第四十一条【低速无人车】 无人配送、无人清扫、无人售卖、智能巡检等低速无人车上蹊径行驶，参照适用蹊径交通平安执法、律例有关非灵活车的速率、车道等通行划定；支持在应用场景相对简朴牢靠的区域，规模化推广应用低速无人车。详细治理设施由都会治理综合执法、邮政、市场监视治理等部门会同市工业和信息化、公安机关交通治理、交通运输部门另行制订。

本条例所称低速无人车，是指搭载传感器、控制器、执行器等装备，行使通讯与网络手艺，可以现场无人监视或者操控，根据设定的蹊径自动行驶或者移动的装置。

第四十二条【名词注释】 本条例下列用语的寄义：

（一）蹊径测试，是指在指定路段举行的智能网联汽车自动驾驶功效测试流动；

（二）树模应用，是指在指定路段举行的具有试点、试行效果的智能网联汽车载人载物运行流动；

（三）商业运营，是指经由测试验证知足载人载物和行业运营要求的智能网联汽车，在指定路段举行的载人载物及其他场景的谋划流动；

（四）平安员，是指智能网联汽车在无法正常运行自动驾驶系统、车辆故障、遭遇交通事故、交通暂且管控等紧要状态时，通过直接接受驾驶义务、启动平安应急装置或者后台发送指令等应急处置措施，保障车辆平安运行的职员。

第四十三条【施行日期】 本条例自  年 月  日起施行。

泉源：广州人大官网

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