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据CNBC报道，美国总统拜登正式签署了一项总支出为2800亿美元的法案——CHIPS and Science Act。在这个法案中，涉及半导体的部门备受关注，这就是人人平时说的“芯片法案”——向半导体产业投资527亿美元。

“Today is a day for builders. Today America is delivering”，美国总统拜登在白宫外的签字仪式上示意。“The future is going to be made in America”，拜登接着说，他进一步指出，这项措施是对美国自己的千载一时的投资。

在这次签约仪式上，有数百人加入了他的行列，其中包罗来自两党的科技高管、工会主席和政治向导人。从路透社的报道我们可以看到，加入该法案签约仪式的半导体高管包罗美光、英特尔和AMD的首席执行官。

白宫在相关文件中示意，法案签署当日，美光宣布，将投资400 亿美元用于存储芯片制造，这对盘算机和电子装备至关主要，这将在修建和制造领域缔造多达 40,000 个新事情岗位。仅这项投资就将使美国存储芯片生产的市场份额在未来十年从不到 2% 提高到 10%。

与此同时，高通和格芯也宣布了一项新的互助同伴关系，其中包罗 42 亿美元用于在格罗方德纽约北部工厂的扩建中制造芯片。全球*的无晶圆半导体公司高通宣布，设计在未来五年内将在美国造的芯片产量提高 50%。

法案支持者以为，美国需要这笔资金来提高美国的手艺优势并重振落伍了的芯片产业。

01、“芯片法案”划定了什么？

凭证《2022年芯片和科技法案》条款，详细而言，法案要求确立四支基金：

“美国芯片基金”共500亿美元，其中390亿美元用于激励芯片生产，110亿美元用于津贴芯片研发；

“美国芯片国防基金”共20亿美元，津贴国家平安相关的要害芯片的生产，2022至2026年由美国国防部门期派发；

“美国芯片国际科技平安和创新基金”共5亿美元，用以支持确立平安可靠的半导体供应链；

“美国芯片劳动力和教育基金”共2亿美元，用以培育半导体行业人才。

上述四支基金中，重头戏是美国芯片基金，独占近95%的份额，重中之重则是390亿美元针对芯片生产的津贴，这笔钱将在今年拨付190亿美元，未来四年再每年拨付50亿美元。而用以支持研发的110亿美元也将在2022财年总津贴额50亿美元，未来四年划分为20亿、13亿、11亿和16亿美元。

该法案还划定了一系列优惠政策，好比为投资半导体制造缔造25%的税收抵免等。

此外，该法案最受瞩目的条款之一是，阻止获得联邦资金的公司在中国大幅增产先进制程芯片，限期为10年，违反禁令或未能修正违规状态的公司，可能需要全额退还联邦津贴款。换言之，拿了美国政府津贴的资金，就不能在中国投资半导体产业。

关于这部门，法案的形貌如下：

为了确保制造业激励措施提升美国的手艺*职位和供应链平安，该法案将要求联邦财政援助的接受者加入一项协议，阻止在中华人民共和国或其他相关国家对半导体制造业举行某些重大扩张。

这些限制将适用于任何新设施，除非该设施主要为该国市场生产“legacy semiconductors”，但不适用于制造传统半导体的现有设施。这些限制将在获得财政援助后的十年内适用，以确保半导体制造商将下一个投资周期集中在美国和同伴国家。商务部长将被要求与国防部长和国家情报总监协商，思量更新有关国家阻止制造的手艺门槛，思量到与出口管制和手艺提高保持一致。商务部长与国防部长和国家情报总监协商后，将界说内存和封装的受限工艺能力阈值（thresholds），以及哪些半导体对国家平安至关主要。

法案同时指出，通过芯片法案获得联邦财政援助的公司也将被要求将在相关国家的设计生意通知 DOC，并须与部长杀青一致。若是 DOC 确定设计中的生意会违反协议，公司将有时机纠正潜在的违规行为；否则，DOC 可以收回提供的所有联邦财政援助。该条款授权 DOC 要求提供任何需要的纪录，以审核对协议的遵守情形，同时确保这些纪录保持隐秘。

02、白宫对“芯片和科学法案”的说明

在法案宣布当日，白宫宣布了一个简报。根据他们在简报中的说法，这个法案的通过目的一方面是将降低成本、缔作育业时机、增强供应链；另一方面，与中国竞争是这个法案的另一个主要组成。

简报示意，在拜登上任的*年，拜登-哈里斯政府实行了一项产业战略，以振兴海内制造业、缔造高薪美国就业时机、增强美国供应链并加速未来产业的生长。这些政策刺激了制造业的历史性苏醒。通过这些战略，美国自 2021 年以来增添了 642,000 个制造业事情岗位。许多公司再次在美国投资，并将高薪制造业事情岗位带回海内，而新制作的设施比去年增添了 116%。

而在今年，拜登签署了“芯片和科学法案”，该法案将在上述希望的基础上举行历史性投资，使美国工人、社区和企业能够在 21 世纪的竞赛中获胜。它将增强美国的制造业、供应链和国家平安，并投资于研发、科学手艺和未来的劳动力，以保持美国在未来产业的向导职位，凭证形貌，法案中席卷的手艺包罗纳米手艺、清洁能源、量子手艺盘算和人工智能。

白宫示意，“CHIPs and Science Act”做出了明智的投资，使美国人能够介入竞争并赢得未来。

白宫进一步指出，在 2022年芯片和科学法案通过的推动下。仅在本周，美国半导体公司（上面谈到的美光、高通和格芯）就宣布对美国半导体制造业举行近 500 亿美元的分外投资，这使得拜登上任以来的总商业投资到达近 1500 亿美元。

在白宫看来，《芯片和科学法案》将促进美国半导体的研究、开发和生产，确保美国在组成从汽车、家用电器到国防系统等一切事物基础的手艺方面处于*职位。白宫在声明中说，美国发现晰半导体，但今天却仅生产了约莫 10% 的半导体——且没有*进的芯片。但相反，美国依赖东亚生产全球 75% 的产物。因此白宫乐见《芯片和科学法案》将在美国局限内释放数千亿美元的私营部门半导体投资，包罗对国防和要害部门至关主要的生产。

声明同时谈到，这个已经被签署为执法的法案还将确保美国保持和提升其科技优势。在 1960 年月中期，在登月竞赛的岑岭期，联邦政府将 GDP 的 2% 用于研发。到 2020 年，这一数字已降至不到 1%。已往 40 年的经济增进和繁荣集中在沿海的几个区域，留下了太多的社区。CHIPS 和科学法案将确保未来在全美国制造，并为那些在历史上被清扫在外的人开启科学和手艺领域的时机。

在白宫宣布的声明中重申，拜登-哈里斯政府已经接纳行动，确保迅速、认真任地部署“CHIPS and Science Act”的资金：

一、高手艺制造业的协调允许；

今天，政府宣布确立一个针对高科技制造业的允许和允许相关项目交付问题的特定部门跨部门专家事情组，这与5 月宣布的总统允许行动设计一致. 这个事情组将横跨在环境质量委员会、环境珍爱署和商务部之上。它将有助于确保联邦机构、私营部门以及州和地方政府之间的协作和协调，以促进对所有联邦资助项目的实时有用的审查。该事情组还将充当有关允许和其他项目交付问题的*实践的交流中央，以支持该法案资助的项目的实行。

二、总统科技照料委员会 (PCAST) 宣布有关半导体研发的新建议。

今天，PCAST致信总统，提出实行“CHIPS and Science Act”的建议，包罗：

为跨学术机构（包罗少数族裔服务机构和社区学院）的半导体劳动力生长确立国家微电子培训网络；

通过降低创业公司的准入门槛来促进创新；

建议开发“chiplet platform”，使初创公司和研究职员能够以更低的成本更快地举行创新；

制订一项包罗基础研究和重大挑战的国家半导体研究议程，例如，制作*台“zettascale 超级盘算机”，其速率将比当今最快的超级盘算机快 1000 倍。

白宫声明中示意，完整的 PCAST 半导体讲述将于今年秋季宣布。白宫同时强调，“CHIPS and Science Act”将致力于实现以下目的：

一、牢固美国在半导体领域的向导职位；

“CHIPS and Science Act”为美国半导体研究、开发、制造和劳动力生长提供了 527 亿美元。这包罗390 亿美元的制造激励措施，其中20 亿美元用于汽车和国防系统中使用的传统芯片，132 亿美元用于研发和劳动力生长，以及5 亿美元提供国际信息通讯手艺平安和半导体供应链流动。

它还为制造半导体和相关装备的资源支出提供 25% 的投资税收抵免。这些激励措施将确保海内供应，缔造数以万计的高薪、工会建设事情和数以千计的高手艺制造业事情，并促进数千亿美元的私人投资。

该法案要求接受者展示主要的工人和社区投资，包罗为小企业和弱势社区提供的时机，确保半导体激励措施支持公正的经济增进和生长。

这些资金还带有壮大的护栏，确保接受者不会在中国和其他相关国家确立某些设施，并防止公司将纳税人的资金用于股票回购和股东分红。它还将通过要求使用法案资金制作的设施的Davis-Bacon prevailing 人为率来支持高薪的工会建设事情。

二、促进美国在无线供应链方面的创新；

“CHIPS and Science Act”包罗15 亿美元用于推广和部署使用开放和可互操作的无线电接入网络的无线手艺。这项投资将提升美国在无线手艺及其供应链方面的向导职位。

三、推进美国在未来手艺方面的全球向导职位；

从人工智能到生物手艺再到盘算，美国在新手艺方面的*职位对我们未来的经济竞争力和国家平安都至关主要。对研发的公共投资为未来的突破奠基了基础，随着时间的推移会发生新的营业、新的就业时机和更多的出口。

“CHIPS and Science Act”将在美国国家科学基金会 (NSF：National Science Foundation ) 设立一个手艺、创新和互助同伴关系理事会，专注于半导体和先进盘算、先进通讯手艺、先进能源手艺、量子信息手艺和生物手艺等领域。它将增强研究和手艺的商业化，确保在美国发现的器械在美国制造。该法案还将重新授权和扩大能源部科学办公室和国家尺度与手艺研究所的基础研究和应用启发研究，以保持美国在科学和工程领域的向导职位，成为美国创新的引擎。

四、促进区域经济增进和生长；

“CHIPS and Science Act”授权 100 亿美元投资于天下的区域创新和手艺中央，将州和地方政府、高等教育机构、工会、企业和社区组织群集在一起，确立区域互助同伴关系以开发手艺，创新和制造业。

这些中央将缔作育业时机，刺激区域经济生长，并使天下各地的社区在人工智能、先进制造和清洁能源手艺等高增进、高人为领域处于*职位。它还授权美国商务部经济生长治理局 (Economic Development Administration：EDA) 实行一项价值 10 亿美元的 RECOMPETE 试点设计，以缓解连续的经济逆境，并支持最贫困社区的耐久周全经济生长和缔作育业时机。

五、为更多的美国人提供 STEM 时机，让他们介入高薪的手艺事情；

科学、手艺、工程和数学 (STEM) 教育和劳动力生长流动对于生长以未来手艺为基础的新兴产业的高手艺事情所需的手艺至关主要。为了确保更多来自天下各地、所有区域和社区的人，稀奇是来自边缘化、服务不足和资源不足社区的人，能够从 STEM 教育和培训时机中受益并介入其中，“CHIPS and Science Act”授权将 STEM 教育和培训的投资从 K-12 扩大到社区学院、本科和研究生教育。

六、在 STEM 和创新方面为全美国缔造时机和公正；

该立法授权投资以扩大研究机构及其服务的学生和研究职员的地理和机构多样性，包罗支持历史上黑人学院和大学 (HBCU) 和其他少数族裔服务机构的新行动，以及其他学术机构为历史上提供时机。这主要通过国家科学基金会 (NSF) 服务不足的学生和社区。

“CHIPS and Science Act”还扩大了研究和创新资金的地域多样性，以行使美国各地的人才和想法。该立法还赋予机构和机构袭击科学领域性骚扰和基于性其余骚扰的使命和工具，这是太多美国人介入 STEM 的显著障碍。

03、这些公司将成为受益者？

据美国银行称，英特尔被视为美国芯片和科学法案的*受益者，但他们忠告称，这对这家美国半导体巨头来说并不是“灵丹妙药”，由于中国台湾可能仍是半导体天下的中央。

美银剖析师 Vivek Arya 指出，2800亿美元的法案中——包罗约莫 520亿美元的津贴以促进美国海内芯片生产，以及未来十年估量价值 240美元的芯片工厂的投资税收抵免。由此可以看到三个目的：激励海内生产; 削减对中国台湾*芯片的依赖；并辅助因芯片欠缺而受阻的汽车行业。

虽然*个目的将会实现，但 Arya 对立法是否会“对削减对中国台湾的依赖的目的 2 发生任何有意义的影响”示意“嫌疑”，由于英特尔 没有生产 5 纳米及以下芯片的手艺。而台积电确实这样做了，但思量到该区域的“硅盾”，它可能不会分享它，Arya 注释说。

最后，Arya 弥补说，很难看出它若何辅助汽车行业，由于只有 20亿美元的 CHIPS 法案资金被分配给汽车行业所依赖的后端芯片。

“鉴于资金分配、清洁室建设和工具部署所破费的时间，在 [2024 年或 2025 年] 之前不太可能有任何有意义的芯片行动产出，”Arya 在给客户的一份讲述中写道。

Arya 估量，在未来 5 年，英特尔可能会在 520亿美元的援助中获得价值 100亿美元至 150亿美元的援助。该公司还受益于欧盟的 CHIPS 法案，由于该公司希望在未来十年内破费约莫 880亿美元在欧洲大陆建设制造工厂。

只管云云，英特尔 在制造手艺上仍然落伍于台积电 ，而且该公司的集成设计和制造模式现实上“阻碍了”公司与 Advanced Micro Devices 、英伟达、Marvell 和 Broadcom等无晶圆厂竞争对手的接触，它们都是台积电的客户。

苹果被普遍以为是台积电 的*客户，其占台积电产能可能高达 25%。

最后，英特尔的制造能力并未针对 40nm 节点设置，这是“现在大多数汽车和工业产能限制所在”，Arya 注释说。

只管云云，CHIPS 法案也可能对其他公司有所辅助，当中包罗 GlobalFoundries 、德州仪器、安森美半导体、Analog Devices 、Microchip 、美光科技、KLA Corp、应用质料和 Lam Research 等 ，Arya 注释说。

04、写在最后

彭博社示意，芯片法案是拜登政府起劲削减对中国台湾和韩国等亚洲供应商的依赖的焦点，并致力于让本土公司在市场上处于*职位，并解决供应链中止和由此导致的某些含有半导体的商品价钱上涨的问题。

报道指出，拜登的团队和立法者强调了该法案对国家平安的影响，称这对于与中国竞争和还击至关主要。据展望，该法案大部门联邦拨款预计将流向英特尔、台积电和韩国三星电子，它们现在都在美国建设价值数百亿美元的新芯片制造设施。

但在笔者看来，美国这个法案中最让中国半导体难受的一点在于，拿了美国钱的企业，不能在中国投资先进制程。这在他们进一步限制美国企业向中国提供制造先进芯片所需的装备、并推动确立“Chip 4”同盟，携手所谓志同志合小同伴进一步限制中国芯片生长的靠山下，显得尤为碍眼。

“全球社评”在谈论美国芯片法案的时刻也示意：

“有人说‘芯片法案’是美国版‘举国体制’的产物。需要强调的是，它与中国驻足于科技自主自强的‘举国体制’存在基本差异。‘芯片法案’的一个重点偏向是给潜在竞争对手使绊子，反映了美国面临中国时越来越严重的不自信所导致的卑劣心理。有点像一个班上的同砚都在各自温习备考，其中一小我私人却起了坏心眼，把其余同砚家里电闸给拉了，让他们晚上没法看书，想通过损害别人学习环境的不正当手段来为自己赢得相对竞争优势。固然，美国的详细做法要加倍恶劣，也更增强横。”

“对中国的半导体产业来说，短期内可能会受到“芯片法案”负面影响，但它不是决议性的，由于它将引发中国自主创新的更强发作力和持久动力。近年来，这方面的案例已经有不少了。华盛顿搞出一个法案，就能让中国半导体产业往后就阻滞不前甚至倒退了，今天再狂妄的美国政客也不敢这么想。”全球社评最后强调。